根据县委统一部署，2023年9月下旬至12月下旬，县委第一巡察组对春荣镇党委及所辖20个村（社区）党组织进行了巡察。2024年4月1日，县委第一巡察组向春荣镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行整改主体责任情况

（一）提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，对巡察反馈问题照单全收，诚恳接受，坚决把抓好巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，提高政治站位，落实“两个责任”，从严管党治党，营造风清气正的政治生态。

（二）加强组织领导。成立了由党委书记、党委副书记、镇长任双组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他科级干部及村（社区）支部书记为成员的整改工作领导小组，召开了巡察整改专题会议，深刻剖析原因，列出整改清单，全面认领反馈问题，专题研究落实整改事项，确保了反馈问题件件有着落、事事有回音。党委班子成员及责任领导主动认领各自分管领域涉及的问题，制定整改计划，坚持问题导向，带头落实整改。针对反馈问题逐条明确牵头领导、责任领导、责任单位、整改时限，做到了分工明确、责任到人、问题到人，落实了反馈问题整改全覆盖。

（三）靠实整改责任。对照巡察反馈意见，逐条研判核实，查找产生原因，明确责任主体，制定整改措施，明确整改时限，对即知即改的问题立行立改；对需尽快整改的问题，必须在1个月内整改到位；对相对复杂的问题，3个月内取得阶段性成效。在抓整改过程中，既要紧盯反馈指出的问题，又要透过现象看本质，举一反三，完善制度，提质增效，加强监管。对日常突出问题，建立健全长效机制，巩固提升整改成效，防止问题再现。

二、反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央和省市县委各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“在学懂弄通做实上有差距”的问题。一是镇党委严格落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容作为学习重点，把政治学习融入日常工作，提高党员干部政治理论水平，能够灵活将理论运用于工作实践。二是制定《党委（支部）理论中心组集中学习制度》，建立学习清单，落实科级干部每周参加一次理论中心组学习，针对学习内容，开展研讨学习，通过集中学习、个人自学、学习研讨，提升了领导干部的政治理论水平。三是注重检验学习成效，开展政治理论测试3次，举办科级干部政治理论研讨学习2次，巩固了党员干部政治理论知识。四是包村科级干部在每月的主题党日活动中，将习近平新时代中国特色社会主义思想列为学习主题，使党员干部能够坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保将习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，并运用于工作实践，进一步提高镇村干部的政治站位和政治觉悟。

2.关于“民主议事决策制度执行不到位”的问题。一是修订了《春荣镇议事规则》，制定会议议题单，明确会议范围、参会人员，对重大事项、重大决策、干部推荐、项目安排等“三重一大”事项，在镇党委会（村支部委员会）上进行研究，商讨实施、落实方案。二是在研究2024年“三重一大”事项时，分管领导提出具体事项，其他班子成员分别发表意见，主要负责人最后发表结论性意见，严格落实民主议事决策制度。三是从文件起草、工作衔接、资料报送、会议记录等方面加强了业务人员的工作培训，让业务人员脑子动起来、脚步快起来，尤其在会议记录方面，记清每位发言人陈述的意见，特别是对最终决策方式、内容必须详尽、如实记录在案，对重大事项还要写出会议纪要，由全体班子成员签字认可。四是高寺村村级总账务由镇政府进行统一管理，村级建立了详细的明细账，对2021-2023年度的村级账务在村级公开公示栏进行了公开。五是镇党委安排由包村领导负责高寺村各项工作，做好村组干部政治教育，落实民主集中制，并对高寺村负责人进行了批评教育。

    3.关于“防止返贫监测和帮扶工作不够扎实”的问题。一是结合“百名干部访万户活动”，扎实开展了防返贫监测和帮扶工作入户宣传工作，对存在返贫风险的农户，按照政策规定纳入监测帮扶。此外，通过“一键报贫”“部门筛查预警”“干部走访排查”“系统数据分析”和“社会监督发现”五种预警返贫监测途径，做到返贫监测无死角，确保政策宣传到位、落实到位。二是通过线上线下广泛宣传“一键报贫”系统。目前共收到“一键报贫”申报64条，经镇村干部入户核实，2户符合纳入条件，已纳入监测，下剩62户不符合纳入条件，已书面告知相关农户。共开展6次排查，组织镇村干部在预警信息核查、常态化走访过程中，逐户张贴防止返贫监测对象申报政策明白纸，并教会农户如何使用。目前全镇监测户178户724人，其中2023年新识别65户282人，2024年新识别12户66人。

4.关于“耕地保护措施落实不到位”的问题。一是镇党委先后组织召开党委会、“两干”会、村组干部会10次，深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全、耕地保护等重要批示指示精神，针对全镇实际安排粮食安全、耕地保护等工作，做好耕地保护政策宣传，落实耕地保护政策。19个行政村分别在每月的“主题党日”、周例会、群众大会上全力宣传耕地保护政策，引导群众合法用地，未批先建、乱搭乱建现象得到了有效遏制。二是镇政府已针对高寺、徐家村所涉及组群众耕种道路不便的问题向县交通局、县农业农村局上报建桥项目。三是2024年，李台村在流转的106亩土地上种植了玉米，收成良好，壮大了村级集体经济，对2021年10月因洪涝灾害损毁严重的220亩土地，由于地下水渗透，暂不具备耕种条件，需进行土方回填，大概需土方14.66万方，2024年5月28日，镇政府已向县自然资源局申报了土地整理项目，争取早日实施。四是我镇针对乱占耕地建房问题，利用线上微信公众号、微信群等载体广泛开展耕地保护知识及法律法规宣传，安排包村工作组、驻村工作队、村组干部开展占地情况摸排，每周上报1次摸排情况，将用地情况巡查常态化。截至目前，全镇共发现占用耕地建房26处，其中占用旱地建房的22处，已依法依规督促农户进行了审批，对占用永久基本农田建房的4处已立案查处，正在移交法院申请强制执行。

5.关于“持续提升人居环境有差距”的问题。一是2024年，镇党委、政府召开全镇环境治理专项会议进行安排部署，并制定了《春荣镇全域无垃圾长效管理考核办法》《春荣镇环境卫生工作人员考核管理办法》，下发了《春荣镇2024年“三拆一治一排”环境整治专项行动实施方案的通知》《春荣镇人居环境整治提升倡议书》，建立了《春荣镇纵深推进“三拆一治一排”排查整治销号台账》，促进全镇环境治理更高效、高标准开展。二是以“三拆一治一排”行动为抓手，结合金银花“庭院经济”模式，以“精品打造示范线、精心打造示范户、精致打造示范点”的工作要求，从公路沿线向村组道路、农户家中延伸，彻底拆除农村危旧房（窑）、残墙断壁、废弃棚舍等安全隐患427处，腾退土地181.37亩，清理农户庄前屋后柴草堆、生活垃圾等乱象3728处，宁五公路沿线两侧分别栽植了香花槐和金叶复叶槭，进一步明确了环境卫生保洁员职责，建立了镇村级垃圾清运制度，规范了养殖场建设标准，全镇人居环境成效提升显著。三是镇政府、欣荣社区、高寺村、徐家村分别加强了单位内部厕所管理，并对厕所进行了维修、管护，安排专人定时清扫，保证了厕所干净、卫生、整洁，发挥示范引领作用。四是镇政府门前沟沿处已设置了警示标志，并安装了防护网，防止群众乱倒生活垃圾、建筑垃圾。

6.关于“污水处理工程进展缓慢，推进不力”的问题。春荣镇污水处理站尾水处理项目已于2024年5月建成竣工，9月已通过县级验收，当前污水处理设备运行正常。

7.关于“部分项目工程资料混乱”的问题。一是成立由项目主管领导任组长的春荣镇项目工程建设问题整改工作领导小组，针对反馈存在的问题，建立问题整改台账，明确整改时限，对照资料落实整改，规范资料，确保项目验收符合规定、合同签订规范。二是由分管领导负责对项目工作人员进行业务培训，对存在的问题深刻分析原因，对项目招投标、合同签订、工程管理、财务报账等不规范的情况进行了整改。三是要求相关工作人员严格执行项目建设工作纪律，规范项目招投标、合同签订和项目实施，规范工程项目资料。

8.关于“工程管理及实施混乱”的问题。制定春荣镇项目建设工作制度，规范项目招投标、工程验收、工程期限、合同签订、资料归档等程序，对之前项目工程资料进行整理，在项目建设时限、竣工验收等方面，镇政府严格按照招标文件执行，确保工程质量，按时交付，今后严格按照工程管理办法开展工作，严防不合规问题的产生。

9.关于“农家书屋文化惠民作用发挥不充分”的问题。一是进一步加强加强全镇农家书屋的基础设施建设，确保书屋具备良好的阅读环境和必要的硬件设施。尤其高寺、白公、赤堡、石鼓、上齐五个村已按要求将农家书屋书籍摆放整齐，卫生干净，并制定详细的借阅规则，明确借阅流程，包括借书、还书等环节，确定专人负责监督借阅登记情况，确保制度得到有效执行。二是对19个村农家书屋管理人员进行培训，提高其业务水平和服务意识，确保他们能够熟练做好来书登记并分类编目上架。目前，图书已登记至2024年10月，借阅登记册也已建立，并常态落实。三是各村通过指定专人负责农家书屋的日常管理，通过村广播、微信群等渠道，定期宣传农家书屋的重要性及爱护书籍的意义。四是按照精神文明建设工作要求，规范了19个村级农家书屋管理、考核制度，发挥农家书屋惠民作用。

10.关于“信访分析研判工作流于形式、平安稳定工作滞后”的问题。一是干部职工及时落实请销假制度，及时参加信访分析研判会议，并做好会议记录，同时做好会议报备和登记，有特殊情况详细备注。二是镇党委组织召开信访及矛盾纠纷排查调处工作推进会1次、综治信访工作会议1次、平安形式分析研判会议3次、主动创稳精神障碍患者管理会议2次，将信访矛盾纠纷、平安形式等会议开实、开细、开出成效，靠实信访第一责任人制度，加大网格员矛盾纠纷排查，做好初防，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，减少信访量。三是针对3人累年积案，通过深入摸排，掌握信访根源，召开信访联席会议2次，多部门联合研判分析，彻底化解了信访积案问题，并对重点人员制定稳控方案，确保全镇经济社会平安稳定运行。

11.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是镇党委已制定印发了意识形态建设工作方案，定期召开了意识形态工作会议，列出意识形态工作责任清单。二是压实了意识形态工作责任，落实好第一责任人责任，分管领导落实好直接责任，其他成员落实好“一岗双责”。三是将意识形态领域新思想、新理论、新政策纳入了日常学习重要内容，并组建了理论宣讲队伍，邀请专家开展专题辅导。四是制定了网络舆情应对处置工作方案，成立了网络舆情应对处置工作小组，及时研判分析网络舆情信息，商讨制定处置预案。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

12.关于“履行全面从严治党主体责任意识不强、纪委监督作用发挥不充分”的问题。一是镇党委于2024年2月23日召开党风廉政建设专题会议，研究部署全镇党风廉政建设工作，印发了全镇党风廉政建设和反腐败工作方案，制定了《全面从严治党主体责任清单》，镇党委严格履行党委主体责任，镇纪委抓促落实监督责任，落实班子成员与班子成员、班子成员与一般干部之间谈心谈话和日常廉政教育。二是发挥党委全面从严治党主体责任，以党纪学习教育为契机，定期组织开展廉政教育培训6次，强化党员干部廉洁从政意识。三是镇政府财务业务、欣荣社区民政业务按照具体规定补充了工作人员，确保财务、民政业务正常开展，防止出现廉洁风险。

13.关于“落实惠农利民政策有短板”的问题。一是镇政府组织镇村业务人员召开了全镇惠农信息更新工作培训会，并安排建立群众惠农信息花名表，修订完善《春荣镇惠农惠民信息管理实施细则》，规范惠民信息核对、填报等，确保各项惠农利民政策及时发放到位。二是2023年12月，镇党委要求各包村工作组以入户复核的方式，对全镇2022年12月至2023年9月低保对象进行了核查，核查结束后按照程序重新审核上报，严格资料审核，并按照低保政策权限下放要求和交叉核查工作制度，分组入户交叉核查，并将核查结果通过镇党委会研究讨论后，上报县民政局备案。三是2023-2024年度，全镇19个村按照冬春生活救助申报程序，提交了申报资料，镇政府对上报资料进行了严格审核，冬春生活救助对象评定、公示、救助程序规范，符合政策。

14.关于“村残协残疾人专职委员认定不准”的问题。我镇对照《甘肃省残疾人专职委员工作规范的通知》(甘残联发[2012]83号)文件精神，对全镇19名残疾人专职委员进行了复核，有11名残疾人专职委员不符合认定标准，涉及村已按照程序进行了更换，并对社会进行了公开公示，上报县残联进行了备案，保证了残疾人专职委员能够发挥本职作用。

15.关于“公益性岗位人员审核把关不严”的问题。一是镇政府对照反馈问题，严格按照省级、县级公益性岗位人员选聘程序，对全镇184人逐人进行了入户核查，更换了7名公益性岗位人员。二是加强了公益性岗位人员月考核，确保公益性岗位人员充分发挥作用。

16.关于“推进民生项目建设仍有不足”的问题。一是镇乡村振兴办组织镇村干部对全镇农户安全饮水进行了摸底排查，对已实施小电井项目但井塌陷的问题指导农户自行维修，确保用水安全。针对王台村新农村自来水未入户问题，由于新农村住户取水时间在5分钟内，部分农户小电井项目已实施、补贴已发放到户。二是针对赤堡村孙南、张湾、李家咀组，高寺村阳台组，三曹村曹东组，当庄村东畔、北庄、庙底组，古城村南西组，宁春村石坳子、赵堡组道路未硬化问题，村级已建立排查台账，录入了全县项目库，等待项目实施。2024年，在当庄村东畔、北庄铺设通组水泥路600米；在三曹村曹东、永村组铺设水泥路2公里，全村铺设水泥进户路8公里、行道路900米（2.5米宽）。三是2023年全镇改厕任务1195户，已于10月底全部建成，通过了县级验收。2024年新建卫生厕所165座，当前已全部通过县级验收，能够正常使用。

17.关于“固定资产管理不规范”的问题。一是镇政府召开镇村干部会议，学习《春荣镇集体资产管理办法》，安排及时对固定资产清点登记，建立《固定资产登记簿》。每年度组织开展资产清查，确保农村集体资产账款相符、账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。清查结果在本集体经济组织公示无异议后，录入全省农村集体资产清产核资管理系统，实行平台管理。二是加强固定资产账务管理，农村集体经济组织应按照《农村集体经济组织会计制度》等法律、法规、政策以及组织章程加强固定资产管理，依法合规计提折旧。

18.关于“‘三资’管理不到位”的问题。一是组织召开全镇“三资”管理工作会议，学习《春荣镇农村集体经济组织财务管理办法》，并遵循有关法律、法规和政策规定，符合本集体经济组织发展规划，履行“四议一审两公开”程序，做好风险评估和控制。二是对全镇20个行政村（社区）“三资”管理运行情况定期开展了监督检查，明确将财务公开作为村务公开的重要内容，按月公开“三资”收支情况，确保集体资金按规定程序支付、固定资产完整入账、集体资源不受损失。三是对全镇村集体分红资金使用情况进行了专项核查，部分村存在“四议两公开”程序不规范的问题，对负责人进行了批评教育，要求分红资金使用严格按照《春荣镇农村集体经济组织财务管理办法》执行。四是对财务管理人员进行了业务培训，提供业务水平，规范财务报销程序。

19.关于“财务管理不规范，存在廉洁风险”的问题。一是镇政府修订了《春荣镇财务管理制度》，明确了财务人员工作职责，对财务报销进行了程序规定。二是邀请专业会计对村级财务人员进行了培训，提高财务规范运行，防止出现廉洁风险点。

20.关于“村级债务包袱大”的问题。一是镇党委、政府成立了春荣镇防范化解村级债务工作领导小组，由党委班子成员牵头，分管领导及包村领导配合，对镇政府和各村债务进行核查，按照债务发生的时间、用途、金额、债权人等要素分门别类，建立了负债清单，制定还款计划，逐步消除负债。二是贯彻落实《宁县防范化解地方政府法定债务和隐性债务风险实施方案》，加强镇村两级债务监管和风险控制，严控债务新增。三是各村通过盘活村级闲置资产、发展产业壮大村集体经济收入，积极化解债务，减轻村级债务压力。

21.关于“增收后劲不足村集体经济收入呈逐年下降趋势，增收后劲不足”的问题。按照“党建引领、产业连片、互促互惠、整体推进”的思路，为打破村集体经济发展方式单一局面，充分发挥基层党组织在产业发展、项目建设、环境提升、社会治理等重点工作中的作用。镇党委牵头，依托区域产业优势，镇村产业特色，以区域整合为基础，成立资源、人力、产业共享的党建联合体，紧扣全镇金银花产业布局，采用“1+19+1”发展模式，在春荣镇王峁山联合打造1200亩村集体金银花产业基地一处，村集体流转土地1300多亩种植单作玉米，依靠以上重点产业，并结合自身产业发展实际制定本村集体经济发展规划，至目前全镇2024年村均集体经济收入达25万元以上，其中经营性收入5万元以上的村比率达到100%。&l